ÿþ<!-- saved from url=(0022)http://internet.e-mail --> <META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=iso-8859-2"> <html> <head><title>GAZETA SOLECKA</title></head> <body bgcolor="#003366" link="#003300" vlink="#009900" marginwidth="0" marginheight="0" leftmargin="0" topmargin="0"> <font face="arial"> <table width="780" align="center" height="600" bgcolor="#FFFFFF" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tr> <td> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="20" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td bgcolor="#006600"><font size="2" color="#99CC99"><b>BIE{CY NUMER</b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="5" border="0" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td></td></table> <table width="195" height="280" bgcolor="#FFFFFF" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"><tr><td> <!--------------skan okladki do zmiany-----> <img src="okladka.jpg" width="193" height="275" border="1" alt="okladka" hspace="0" vspace="0"> </td></tr></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="20" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td bgcolor="#006600"><font size="2" color="#99CC99"><b>POLECAMY:</b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" link="black" vlink="black" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="temat.html">Temat miesica</a></b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" link="black" vlink="black" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="rozmowa.html">Rozmowa z ... </a></b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" link="black" vlink="black" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="prawo_solectw.html">Prawo dla gmin i soBectw</a></b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" link="black" vlink="black" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="fundusz_solecki.html">Fundusz soBecki</a></b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="20" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="wybory.html">Wybory soBtysa</a> </b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="20" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="statut.html">Statut soBectwa</a> </b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" link="black" vlink="black" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="akty_prawne.html">Akty prawne</a></b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" link="black" vlink="black" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="do_poczytania.html">Do poczytania</a></b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="soltysroku.html">Konkurs "SoBtys Roku"</b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="galeriasoltysow.html">Galeria soBtysów</b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><a href="proba.html">Strona gBówna</b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="4" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b></b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="50" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td bgcolor="#006600"><font size="2" color="99CC99"><b><a href="reklama.html">REKLAMA:<br></a> tel/fax. (022) 827 07 82 </b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="5" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b> </b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="50" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td bgcolor="#006600"><font size="2" color="99CC99"><a href="prenumerata.html"><b>PRENUMERATA:<br></a>tel. (063) 243 84 61</b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="5" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b> </b></font></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="100" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td bgcolor="#006600"><font size="2" color="99CC99"><b><a href="redakcja.html">REDAKCJA:</a> <br>ul. Zwitokrzyska 30/149,<br> 00-116 Warszawa<br> tel/fax. (022) 826 36 50</b><br> <b><a href="mailto:solecka@gazetasolecka.pl"> solecka@gazetasolecka.pl</b> </font></a></td></table> <table width="195" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="2252" border="0" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b></b></font></td></table> </td> <td> <!------druga srodkowa kolumna----------------------------------------> <table width="585" align="center" bgcolor="#006600" height="10" border="1" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"font color="#99CC99"><b><u>Porady prawne FWW - Teksty dofinansowane przez Fundacj Wspomagania Wsi</u></b></font></td></table> <!-------------tabelka :Tekst zajawki i odsylacz wiecej--------> <table width="585" height="200" border="1" cellspacing="0" cellpadding="2"> <tr><td><font size="4"><b> <img src="fww.jpg" width="100" height="100" border="1" alt="" hspace="10" vspace="15"> <a href="fww.html">PORADY PRAWNE FUNDACJI WSPOMAGANIA WSI</a><p> <font size="2"> <p><p> <center> Wspólnoty gruntowe</center></b><p></font> <font size="2"> Wspólnota gruntowa to nieruchomo[ stanowica przedmiot wspóBwBasno[ci o pewnych szczególnych cechach. Jej istot jest uprawnienie do korzystania ze wspólnego gruntu, sBu|cego mieszkaDcom danej miejscowo[ci tylko z tego powodu, |e s jej mieszkaDcami. Wspólnoty gruntowe s dzi[ ostatni form zbiorowego wBadania gruntami, a ich korzeni trzeba szuka w czasach feudalnych, a w zasadzie podczas likwidacji tego systemu, gdy nie wiedzc, co zrobi z gruntami pozostajcymi we wspólnej wBasno[ci mieszkaDców caBej jednostki osadniczej pozostawiano grunt we wspóBwBasno[ci mieszkaDców danej wsi jako wspólnot gruntow. Rozwizanie to stosowano bo pozwalaBo to zachowa dotychczasow gospodark ziemi i unikn konfliktów spoBecznych. Mimo pózniejszych przeksztaBceD wBasno[ciowych wspólnot gruntowych nie udaBo si zlikwidowa równie|, a mo|e przede wszystkim dlatego, |e ostatnia regulacji prawna jaka ich dotyczy czyli ustawa z dnia 29 czerwca 1963 roku o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U. z 1963 Nr 28 poz. 169) najwyrazniej ze wzgldów ideologicznych, przyjBa za zasad ich utrzymanie. Zamiast d|y do ich likwidacji i uregulowania spraw poprzez podziaB lub przyznanie gruntu jednemu z wBa[cicieli ze spBat na rzecz pozostaBych ustawa uznaBa podziaB wspólnoty gruntowej za niedopuszczalny. Zamiast tego przewidziano obowizek utworzenia spóBki dla jej zagospodarowania. <p><b><center> Szeroka definicja wspólnoty</center></b><p> Uprawnionymi do udziaBu we wspólnocie gruntowej s osoby fizyczne lub prawne posiadajce gospodarstwa rolne, je|eli w cigu ostatniego roku przed dniem wej[cia w |ycie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, czyli 5 lipca 1963 roku, faktycznie korzystaBy z tej wspólnoty. Je|eli wspólnot gruntow s lasy, grunty le[ne albo nieu|ytki przeznaczone do zalesienia, uprawnionymi do udziaBu w takiej wspólnocie s osoby fizyczne lub prawne zamieszkujce lub majce siedzib na terenie miejscowo[ci, w której znajduj si grunty stanowice wspólnot, lub osoby zamieszkujce na terenie innej miejscowo[ci, a prowadzce gospodarstwo rolne, chyba |e w okresie 5 lat przed wej[ciem w |ycie ustawy osoby te faktycznie ze wspólnoty nie korzystaBy. To, które nieruchomo[ci stanowi wspólnot gruntow, ustala starosta. Je|eli wspólnota gruntowa poBo|ona jest na obszarze dwu lub wicej powiatów, wojewoda okre[la, który ze starostów bdzie wBa[ciwy w tych sprawach. <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; Ustalenie, które nieruchomo[ci stanowi wspólnot gruntow oraz ustalenie wykazów uprawnionych do udziaBu we wspólnocie gruntowej oraz wykazu obszarów gospodarstw przez nich posiadanych i wielko[ przysBugujcych im udziaBów we wspólnocie powinno by dokonane w terminie 1 roku od dnia wej[cia w |ycie ustawy. Jednak jak uznaB Naczelny Sd Administracyjny w wyroku z dnia 20 wrze[nia 1995 roku sygn. SA/A 1281/95 z zasady demokratycznego paDstwa prawa wynika, |e niewykonanie w terminie obowizku ustawowego przez wBa[ciwe wBadze lokalne nie mo|e prowadzi do naruszenia praw, jakie w zwizku z postanowieniami powoBanej ustawy nabyli uprawnieni. Powy|sze decyzje podaje si do wiadomo[ci uprawnionych do udziaBu we wspólnocie w sposób przyjty w danej miejscowo[ci oraz ogBasza si je przez wywieszenie w urzdzie gminy na okres 14 dni. Po upBywie tego okresu decyzj uwa|a si za dorczon wszystkim uprawnionym do udziaBu. Definicja wspólnoty gruntowej jest bardzo szeroka, gdy| dotyczy zarówno nieruchomo[ci bdcych wspóln wBasno[ci, bdcych we wspólnym posiadaniu, jak i wspólnym u|ytkowaniu okre[lonych osób. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 roku o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych wspólnotami gruntowymi s nieruchomo[ci rolne, le[ne i obszary wodne : <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 1) nadane w wyniku uwBaszczenia wBo[cian i mieszczan-rolników na wspóln wBasno[, we wspólne posiadanie lub do wspólnego u|ytkowania ogóBowi, pewnej grupie lub niektórym mieszkaDcom jednej albo kilku wsi, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 2) wydzielone tytuBem wynagrodzenia za zniesione sBu|ebno[ci, wynikajce z urzdzenia ziemskiego wBo[cian i mieszczan-rolników, na wspóln wBasno[, we wspólne posiadanie lub do wspólnego u|ytkowania gminie, miejscowo[ci albo ogóBowi uprawnionych do wykonywania sBu|ebno[ci, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 3) powstaBe w wyniku podziaBu pomidzy zespoBy mieszkaDców poszczególnych wsi gruntów, które nadane zostaBy przy uwBaszczeniu wBo[cian i mieszczan-rolników mieszkaDcom kilku wsi na wspóln wBasno[, we wspólne posiadanie lub do wspólnego u|ytkowania, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 4) u|ytkowane wspólnie przez mieszkaDców dawnych okolic i za[cianków oraz nale|ce do wspólnot urbarialnych i spóBek szaBa[niczych, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 5) otrzymane przez grup mieszkaDców jednej lub kilku wsi na wspóln wBasno[ i do wspólnego u|ytkowania w drodze przywilejów i darowizn bdz nabyte w takim celu, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 6) zapisane w ksigach wieczystych (gruntowych) jako wBasno[ gminy (gromady), je|eli w ksigach tych istnieje wpis o uprawnieniu okre[lonych grup mieszkaDców gminy (gromady) do wieczystego u|ytkowania i pobierania po|ytków z tych nieruchomo[ci, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 7) stanowice dobro gromadzkie (gminne) bdce we wspólnym u|ytkowaniu na terenach województw rzeszowskiego, krakowskiego oraz powiatu cieszyDskiego województwa katowickiego. <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; Do wspólnot gruntowych nie zalicza si powoBanych wy|ej nieruchomo[ci je|eli przed dniem wej[cia w |ycie ustawy zostaBy prawnie lub faktycznie przekazane na cele publiczne lub spoBeczne albo te| do koDca 1962 roku, a gdy chodzi o lasy i grunty le[ne  do 30 wrze[nia 1960 roku, zostaBy podzielone na dziaBki indywidualne midzy wspóBuprawnionych bdz ulegBy zasiedzeniu. Je|eli na cz[ci obszaru stanowicego wspólnot gruntow wzniesione zostaBy przed dniem wej[cia w |ycie ustawy budynki pozostajce w indywidualnym wBadaniu, wBa[cicielowi budynku przysBuguje prawo nabycia gruntów znajdujcych si pod budynkiem mieszkalnym i zabudowaniami gospodarczymi wraz z podwórzem. <p><b><center> Swoista wspóBwBasno[</center></b><p> WspóBwBasno[ we wspólnotach gruntowych polega na tym, |e ka|dy z uprawnionych ma w niej odpowiedni udziaB oznaczony uBamkiem. Wielko[ udziaBów uprawnionych do korzystania ze wspólnoty gruntowej ustala si w ten sposób, |e poBow dzieli si midzy uprawnionych w cz[ciach równych, drug za[ poBow proporcjonalnie do obszarów gruntów posiadanych przez ka|dego z uprawnionych, a poBo|onych na obszarze tej samej lub graniczcej z ni gminy. WspóBwBa[ciciele maj przy tym ograniczone prawo zbywania swoich udziaBów oraz nie mog znie[ wspóBwBasno[ci z jednym wyjtkiem. Jak bowiem gBosi art. 5 ust. 2 ustawy, podziaB wspólnoty gruntowej nastpuje wyBcznie w razie objcia jej gruntów scaleniem, za zgod bezwzgldnej wikszo[ci osób uprawnionych do udziaBu w tej wspólnocie. Zakaz podziaBu potwierdziB Sd Najwy|szy w postanowieniu z 4 lipca 1997 roku sygn. II CKN 227/97 uznajc, |e do wspólnot gruntowych nie maj zastosowania przepisy kodeksu cywilnego o wspóBwBasno[ci rzeczy. Sd Najwy|szy przyjB, |e wspólnota gruntowa, chocia| zbli|a si do wspóBwBasno[ci, stanowi jednak wspóBwBasno[ szczególn, rzdzc si wBasnymi, odrbnymi przepisami. W praktyce oznacza to, |e wniosek o zniesienie wspóBwBasno[ci wspólnoty gruntowej sd oddali jako niedopuszczalny z mocy samego prawa. <p><b><center> SpóBka do zagospodarowania wspólnoty</center></b><p> Osoby uprawnione do udziaBu we wspólnocie gruntowej powinny utworzy spóBk do sprawowania zarzdu. Jej utworzenie nastpuje w drodze uchwaBy, powzitej wikszo[ci gBosów uprawnionych do udziaBu we wspólnocie przy obecno[ci przynajmniej ich poBowy. Natomiast gdy w skBad wspólnoty wchodz równie| lasy, grunty le[ne lub nieu|ytki przeznaczone do zalesienia, do zagospodarowania takich gruntów mo|e by utworzona odrbna spóBka. Tymczasem takie utworzenie spóBki graniczy dzi[ z niemo|liwo[ci, poniewa| w wyniku dziedziczenia liczba uprawnionych siga nieraz setek osób, zamieszkaBych czsto z dala od danego gruntu, a nieraz i poza granicami kraju. Na szcz[cie taka spóBka mo|e by niekiedy powoBana przymusowo. Zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy je|eli uprawnieni do udziaBu we wspólnocie gruntowej w terminie trzech miesicy od dnia ustalenia wykazu uprawnionych nie przedstawi do zatwierdzenia wBa[ciwemu zarzdowi gminy statutu spóBki, organ ten utworzy spóBk przymusow, nada jej statut oraz wyznaczy organy spóBki spo[ród osób uprawnionych do udziaBu we wspólnocie gruntowej. PotwierdziB to Sd Najwy|szy w postanowieniu z 18 kwietnia 1997 roku sygn. II CKU 28/97 uznajc, |e zgodnie z przepisami ustawy, do zarzdu gruntami tworzcymi wspólnot gruntow oraz jej reprezentowania musi zosta powoBana spóBka. SpóBka jest osob prawn, która dziaBa na podstawie statutu jako zarzdca gruntów wspólnoty. Jej czBonkami s osoby uprawnione do udziaBu we wspólnocie gruntowej, a tak|e posiadacze gruntów przylegBych do wspólnoty na warunkach okre[lonych w statucie. Ka|da spóBka, która zarzdza gruntami wspólnoty, powinna posiada statut, który jest zatwierdzany przez wBa[ciwy zarzd gminy. Z chwil zatwierdzenia spóBka nabywa osobowo[ prawn. Statut powinien zawiera <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 1) nazw i siedzib spóBki oraz przedmiot jej dziaBalno[ci, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 2) prawa i obowizki czBonków spóBki, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 3) organy spóBki, sposób ich powoBywania i zakres dziaBania, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 4) warunki dopuszczenia do spóBki posiadaczy gruntów przylegBych do wspólnoty gruntowej, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 5) warunki dopuszczenia do u|ytkowania gruntów i urzdzeD spóBki osób nie bdcych czBonkami spóBki, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 6) podziaB dochodów i strat, <Br> &nbsp; &nbsp; &nbsp; 7) sposób rozwizywania i likwidacji spóBki.<Br> Nadzór nad dziaBalno[ci spóBki sprawuje wBa[ciwy wójt (burmistrz, prezydent miasta). W terminie oznaczonym w statucie spóBki organy spóBki s obowizane przedstawi wBa[ciwemu wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta)do zatwierdzenia plan zagospodarowania i regulamin u|ytkowania gruntów i urzdzeD spóBki. Wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) oraz starostowie s uprawnieni do wprowadzenia w przedstawionych planach oraz w regulaminie zmian i uzupeBnieD uzasadnionych wzgldami gospodarczymi. <p><b><center> Zbycie mienia i udziaBu we wspólnocie gruntowej</center></b><p> Zbycie, zamiana, jak równie| przeznaczenie na cele publiczne lub spoBeczne wspólnot gruntowych lub ich cz[ci oraz zaciganie po|yczek pieni|nych przez spóBk mo|e nastpi tylko za zgod wBa[ciwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). W razie sprzeda|y nieruchomo[ci stanowicej wspólnot gruntow, gminie przysBuguje prawo pierwokupu. UdziaB we wspólnocie gruntowej mo|e by zbywany wyBcznie w caBo[ci i tylko na rzecz osoby posiadajcej ju| udziaB w tej wspólnocie oraz na rzecz osób posiadajcych gospodarstwa rolne w tej samej wsi lub we wsiach przylegajcych do wspólnoty. Zbycie udziaBu we wspólnocie gruntowej nastpuje w formie aktu sporzdzonego na pi[mie i zatwierdzonego przez wBa[ciwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). W razie zbycia wszystkich gruntów gospodarstwa rolnego przez uprawnionego do udziaBu we wspólnocie gruntowej udziaB w tej wspólnocie przechodzi na nabywc tego gospodarstwa. W razie zbycia cz[ci gruntów udziaB we wspólnocie gruntowej zachowuje dotychczasowy wBa[ciciel, chyba, |e na podstawie umowy odstpi swe uprawnienia nabywcy. Je|eli jednak zbywca pozostawia sobie obszar u|ytków rolnych nie wikszy ni| 0,1 ha, udziaB we wspólnocie gruntowej przechodzi na nabywc. Uprawnieni do udziaBu we wspólnocie gruntowej stanowicej w caBo[ci lub w cz[ci lasy, grunty le[ne lub nieu|ytki przeznaczone do zalesienia mog si zrzec na rzecz PaDstwa uprawnieD do udziaBu we wspólnocie w zakresie obejmujcym te lasy, grunty le[ne i nieu|ytki. <p><b><center> Podsumowanie</center></b><p> Zakaz podziaBu wspólnoty gruntowej wydaje si sprzeczny z konstytucyjnie chronion istot prawa wBasno[ci, jednak kwestia ta nie zostaBa, jak dotd, podniesiona przed TrybunaBem Konstytucyjnym. Obecnie szacuje si, |e w sumie w Polsce jest okoBo 6 tysicy wspólnot gruntowych posiadajcych Bcznie 126 tysicy hektarów gruntów. W wikszo[ci s to lasy i pastwiska, które w ka|dej miejscowo[ci s w ró|ny sposób wykorzystywane, ale i nierzadko le| odBogiem. Bardzo ci|ko jest bowiem wikszo[ci zarzdów tych wspólnot zagospodarowa te tereny. Bardzo czsto te| rolnicy s wBa[cicielami tej ziemi tylko teoretycznie i nie mog ich podzieli ze wzgldów na zakaz ustawowy. Z tej sytuacji jest tylko jedno wyj[cie, a mianowicie scalenie gruntów. Po komasacji ka|dy wBa[ciciel mógBby dosta nowe dziaBki o wikszej powierzchni. Jest tylko jeden warunek. Na udziaB w programie scalania musi si zgodzi, co najmniej poBowa wBa[cicieli gruntów. Tymczasem w wyniku dziedziczenia liczba uprawnionych siga czsto setek osób, zamieszkaBych czsto z dala od danego gruntu, a nieraz i poza granicami kraju, a ponadto du|a cz[ z nich nie ma uregulowanych praw spadkowych. Tymczasem nasze wstpienie do Unii Europejskiej przyniosBo kolejne mo|liwo[ci, czyli pobierania dopBat za tzw. u|ytki zielone. W tym momencie konieczne staje si jednak dokBadne uregulowanie pod wzgldem prawnym spraw w poszczególnych wspólnotach gruntowych i zebranie dokumentacji, która bdzie niezbdna przy szczegóBowych kontrolach. <p><b>PaweB Puch - prawnik<Br></b> <p> <a href="fww.html"><b>Poprzednia...</b></a> </font></td></table> <table width="585" align="center" bgcolor="#FFFFFF" height="0" border="0" cellspacing="0" cellpadding="1"> <tr><td><font size="2"><b><u></u></b></font></td></table> </td> </font> </table> </html>